중흥건설이 내일(9일) 대우건설 인수 본계약을 체결한다. 중흥건설그룹은 9일 오전 서울 광화문 포시즌스 호텔에서 KDB인베스트먼트와 대우건설 주식매매계약(SPA)을 체결한다고 8일 밝혔다. 체결식에는 정창선 중흥건설그룹 회장과 이대현 KDB인베스트먼트 대표가 참여할 예정이다. 대우건설의 최대주주인 KDB인베스트먼트는 지난 7월 대우건설 지분 지분 50.75%(주식 2억1093만1209주) 인수를 위한 우선협상대상자로 중흥그룹을 선정했다. 이후 올해 8월부터 10월 말까지 법무법인 광장, 삼일회계법인과 대우건설에 대한 실사를 벌였다. 최초 입찰가는 2조1000억원으로 KDB인베스트와 SPA 협상을 진행한 뒤 오는 9일 최종 본계약을 맺는 것이다. 중흥건설은 SPA 체결 이후 공정거래위원회 기업결합심사 승인을 거쳐 대금 납부를 완료할 계획이다. 이후 대우건설을 공식 편입하게 되면 대우건설은 11년 만에 새로운 주인을 맞게 된다. 중흥건설그룹은 국내 시공능력평가액 3위 건설사에 오를 전망이다. 대우건설의 올해 시공능력평가액 순위는 5위이고 중흥그룹 소속 건설사인 중흥토건은 17위, 중흥건설은 40위에 자리하고 있다. 이들 회사의 시공능력평가액을 모두 더하면 국내 3위 건설사로 껑충 뛰어오르게 된다. 박지윤 기자 park.jiyoun@joongang.co.kr

이사회 활동은 하지 않는 기업 총수와 그 일가가 미등기임원으로 재직하고 있는 경우가 176건에 달하는 것으로 나타났다. 이 가운데 이재현 CJ그룹 회장은 5곳에 미등기임원으로 이름을 올려 놓고 1년간 약 124억원의 보수를 받은 것으로 조사됐다. 지난 2일 공정거래위원회(공정위)는 2020년 5월 1일부터 올해 4월 30일까지 62개 대기업집단 소속 2218개사(상장사 274개사) 현황을 분석해 ‘2021년 공시대상 기업집단의 지배구조 현황’을 발표했다. 공정위가 총수 일가의 미등기임원 겸직 현황을 취합해 발표한 것은 이번이 처음이다. 지배구조 현황에 따르면 213개 사익 편취 규제 대상 회사 중 120개사(56.3%), 359개 규제 사각지대 회사 중 75개사(20.9%)는 총수 일가가 이사로 등재됐다. 특히 총수 일가가 미등기임원으로 재직하는 경우는 총 176건(임원이 여러 회사에 재직하는 경우 중복 집계)이었다. 이 중 일감 몰아주기 규제에서 벗어나 있는 사각지대 회사에 이름을 올린 사례는 49건(27.8%)으로 집계됐다. 사익편취 규제대상 회사까지 범위를 넓히면 96건에 이른다. 미등기임원은 등기임원과는 달리 연봉 공개 의무가 없다. 경영에는 참여하면서도 이사회 활동을 하지 않아도 급여를 받는다. 기업 총수들 가운데 일부는 법적인 문제에 휘말리거나 연봉 공개를 피하기 위해 미등기임원으로 활동하기도 한다. 공정위에 따르면 총수 1인이 미등기임원으로 가장 많이 이름을 올린 기업은 중흥건설(11개)이었다. 이 밖에 유진(6개), CJ(5개), 하이트진로(5개), 장금상선(4개) 순이었다. 총수 1인당 평균 미등기임원 재직 수는 2.6개사였다. 총수 일가의 미등기임원 평균 겸직 수는 중흥건설(6개), 유진(4개), 장금상선(4개), CJ(3.2개) 순으로 많았고, 총수 2·3세의 미등기임원 평균 겸직 수는 중흥건설(6개), 유진(4개), 하이트진로(2.5개) 순으로 많은 것으로 나타났다. 미등기임원으로 가장 많은 보수를 받은 총수는 이재현 CJ그룹 회장이었다. 이 회장은 미등기임원으로 재직하면서 5개의 계열사로부터 123억7900만원의 보수를 받았다. 그 중 CJ에서 67억1700만원을 수령했다. 박문덕 하이트진로 회장도 같은 기간 5개 회사에 미등기임원으로 재직하며 53억원 이상을 받았다. 현행 자본시장법상 미등기임원의 경우 상장사를 기준으로 5억원 이상 수령하는 사람 중 상위 5명만 공개하고 있다. 이런 점을 고려하면 미등기임원들이 실제 받아간 돈은 더 많을 것으로 예상된다. 성경제 공정위 기업집단정책과장은 “총수 일가 미등기임원은 사익편취 규제대상 회사 또는 사각지대 회사에 집중적으로 재직하고 있는 것으로 확인됐다”며 “이는 총수 일가가 지분율이 높은 회사에 재직하면서 권한과 이로 인한 이익은 향유하면서도, 그에 수반되는 책임은 회피하려 한다는 사실을 단적으로 나타낸다”고 말했다. 한편, 총수 일가가 계열사 주식을 보유하고 있는 공익법인(52개)에 이사로 등재된 비율은 69.2%에 달했다. 지난해(62.5%)보다 6.7%포인트 증가한 수치다. 공정위는 공익법인을 사회적 공헌활동보다 편법적 지배력 유지·확대에 사용할 우려가 크다고 보고 있다. 성 과장은 “오는 30일부터 개정 공정거래법 시행으로 계열사 보유주식에 대한 공익법인의 의결권 행사가 일정 범위 내에서 제한된다”며 “준수 여부를 점검하기 위해 내년도에는 실태조사를 실시할 계획”이라고 말했다. 허인회 기자 heo.inhoe@joongang.co.kr

중흥건설의 대우건설 인수를 위한 본계약 체결이 다음 달 초 진행된다. 본계약이 체결되면 중흥건설의 대우건설 인수가 사실상 마무리된다. 30일 건설업계에 따르면 중흥건설은 대우건설의 최대주주이자 산업은행 자회사인 KDB인베스트먼트와 주식매매계약(SPA) 협상을 완료하고, 다음 달 초 대우건설 인수를 위한 본계약을 체결할 계획이다. 중흥건설은 지난 10월 말 대우건설 인수를 위한 상세 실사작업 마무리한 후 KDB인베스트먼트와 주식매매계약 협상을 진행해 왔다. 실사 과정에서는 중흥건설은 국내에서 진행된 일부 민자사업에서 출자지분 손상 이슈에 대해 인수가 조정을 요청했고, 이 요청이 일부 인용되면서 인수가 조정이 있을 것으로 전망된다. 최초 인수가는 2조1000억원으로 대우건설의 주식 2억1093만1209주, 지분율 50.75%를 인수하는 것이다. 중흥건설 관계자는 “실사 과정에서 인수가에 대한 협상이 있었고, 일정 부분 수용된 것으로 알고 있다”며 “12월 초 본계약을 진행할 예정이지만 아직 정확한 날짜와 일정은 나오지 않았다”고 설명했다. 12월 초 진행되는 본계약 체결식에는 정창선 중흥그룹 회장이 직접 참석할 것으로 알려졌다. 김두현 기자 kim.doohyeon@joongang.co.kr

중흥그룹이 인수합병(M&A)을 추진 중인 대우건설의 노조에 고용 보장과 건설업계 최고 수준의 임금 인상을 약속했다. 8일 건설업계에 따르면 중흥그룹은 지난 10월 말 대우건설 노조와 만난 자리에서 건설업계 상위 3개 업체 수준으로 임금을 단계적으로 인상하겠다고 제안했다. 건설사들의 사업보고서에 따르면 지난해 직원 1인당 평균 급여액은 삼성물산 1억원, GS건설 9500만원, 현대건설 8500만원 순이다. 대우건설은 8200만원이다. 대우건설 노조에 따르면 5년 동안 임금이 동결됐으며, 임금 격차도 동종업계 대비 20%가량 낮다는 입장이다. 중흥그룹은 대우건설 노조가 그동안 요구했던 자율경영체제 보장, 처우 개선, 노조와의 협의기구 구성 등에 대해 긍정적인 방향으로 논의한 것으로 전해졌다. 중흥그룹은 앞서 대우건설 인수 완료 후 장기적인 투자 계획을 마련하겠다고 밝혔다. 정창선 중흥그룹 회장은 대우건설 인수 우선협상대상자로 선정된 후 기자간담회에서 "대우건설을 세계적인 기업으로 만들겠다는 것이 인수의 목적"이라고 말했다. 중흥그룹은 대우건설 인수 실사작업을 마치면 KDB인베스트먼트와 주식매매계약(SPA) 협상에 들어갈 계획이다. 업계에서는 대우건설 실사 과정에서 대규모 해외 부실 등을 발견하지 않은 만큼 입찰가 2조1000억원에서 큰 폭의 조정 없이 가격 협상이 이뤄질 것으로 보고 있다. 박지윤 기자 park.jiyoun@joongang.co.kr

경기도 평택 브레인시티를 둘러싸고 각종 의혹이 제기되는 가운데 해당 사업의 최대 수혜자가 정창선 중흥건설 회장의 장남인 정원주 부회장이 될 것이란 주장이 나오고 있다. ‘밀어주기’라는 말이 나올 정도로 정 부회장이 지분 100%를 보유한 중흥토건이 브레인시티 2단계 사업 곳곳에 포진해 있기 때문이다. 중흥토건은 브레인시티 2단계 개발에 참여하며 시행·택지개발·공동주택공급 등 경기도 택지개발에 있어 가장 핵심이라 할 여러 사업에 직접 뛰어들었다. 사업마다 적게는 수천억원에서 많게는 조 단위 수익이 예상된다. 건설업계에선 중흥이 브레인시티에서 총 3조~4조원까지 수익을 낼 수 있을 것으로 분석하며, 이를 재무적투자자(FI) 없이 대우건설 인수에 뛰어든 배경으로 보고 있다. 그러나 올해 말 공동주택 1·2블록에 아파트 분양을 앞두고 결국 특혜논란이 불가피할 전망이다. 자사가 출자한 공공택지지구의 부지 일부를 수의계약으로 공급 받아 주택을 분양한다는 점에서 화천대유를 연상시키기 때문이다. ━ 4년 만에 과실 얻는 중흥, ‘신의 한수’였나 2017년 6월 중흥의 브레인시티 투자 결정은 ‘신의 한수’로 불린다. 2017년은 브레인시티뿐 아니라 평택시 전체에 걸쳐 부동산 경기의 전환점이 된 해이기 때문이다. 더구나 브레인시티가 자리한 평택 동부는 경부선 철도와 경부고속도로가 인접해 오랫동안 중심지 역할을 해왔기에 각종 호재가 집중됐다. 2016년 말 평택지제역에 수서고속철도(SRT)가 개통됐고 이에 앞선 8월엔 수원발(發) KTX가 예비타당성조사를 통과했다. 지가가 급격히 올라 토지주들 반발이 심해지면서 공공차원의 역세권 개발이 난항을 빗기도 했다. 고덕국제화지구 내 삼성전자 평택캠퍼스 입주도 여기에 맞물려 해당지역 부동산을 들썩이게 했다. 이에 따라 2017년 초 ‘고덕 파라곤’이 최고 380대1, 평균 49대1을 기록했다. 이후 수도권에 본격적인 부동산 호황이 지속되면서 한때 자본조달에 어려움을 겪었던 브레인시티사업은 더욱 주목받기 시작했다. 지난해 말에서 올해 4월까지 진행된 택지 분양이 성공적으로 진행된 데는 이런 배경이 있었다. 가 온비드 시스템 자료를 분석한 바에 따르면 내로라할 만한 국내 시행사와 건설사들이 주상복합·아파트 입찰에 참여한 결과 2단계 사업 시행사인 브레인시티 프로젝트 금융투자(브레인시티PFV)는 1~3차에 걸친 택지 분양을 통해 약 1조3000억원을 확보했다. 아직 토지공급이 다 끝나지 않은 상태에서 일부 토지주들에게 보상금 지급이 아닌 대토 방식으로 보상했던 것을 감안하면 최소 수천억원 수익을 예상할 수 있다. 일반적인 시행사업처럼 지분대로 수익을 나누더라도 중흥토건 몫은 약 70%에 달한다. 평택도시공사(지분율 32%)보다 지분율이 높은 브레인시티PFV 최대주주는 42%를 보유한 중흥토건이다. 나머지 26%는 중흥토건이 100% 지분을 보유한 자회사 세종이앤지와 청원건설산업이 13% 나눠갖고 있다. 즉 민간 출자사 전체가 정원주 사장 개인회사나 다름없는 셈이다. 2019년부터 시작된 브레인시티 2단계 택지개발공사도 중흥토건이 맡고 있다. 금융감독원 전자공시시스템 공시를 보면 수의계약으로 중흥토건은 올해까지 1500억원의 매출을 올릴 전망이다. 공사대금은 브레인시티PFV가 현금으로 지급한다. 현재까지 브레인시티PFV는 10개 공동주택 부지 중 공동주택 7~10블록만 공공입찰로 분양한 상태다. 이에 대해 지역 부동산 관계자는 “남은 6개 블록은 중흥이 아파트를 분양하든 토지 분양만 나중에 하든 큰 이익을 볼 것”이라며 “이미 동네에 곧 브레인시티 중흥S클래스가 분양된다고 소문이 났다”고 밝혔다. 중흥 계열사들이 수의계약으로 남은 공동주택 부지를 공급받을 수 있다는 것이다. 평택시, 중흥토건 1~2블록 용지 매매 적법 여부 검토 중 중흥토건이 1~2블록 용지를 사들여 아파트를 분양할 경우 약 4000억원의 아파트 개발이익을 얻을 것으로 예상된다. 아직 분양가 책정 이전 단계라 확정할 수 없지만 최근 2년 간 분양한 평택 고덕신도시 아파트 59~85㎡ 택지공급가액과 분양가를 대입해 비교할 경우 1~2블록 총 3680가구의 아파트 평균 분양가는 가구당 약 4억원으로 추산된다. 1~2블록 아파트 분양수익은 약 1조5000억원, 이 가운데 건축비와 금융비 등을 제한 순이익은 약 4000억원으로 추측된다. 건축비와 금융비를 포함한 원가율을 60%로 설정하고 추산한 결과다. 부동산개발업계에 따르면 자금력이 부족한 시행사가 미분양 리스크가 높은 지방 지역에서 아파트를 분양할 경우 건설사들은 약 60% 이상의 분양률을 확인하고 책임준공확약 보증을 서고 공사에 들어가고 있기 때문이다. 향후 중흥토건이 브레인시티PFV와 공동주택 용지 매매 계약을 체결할 경우 특혜 논란이 불가피할 전망이다. 실제 평택시 사업계획승인 고시에 따르면 평택 브레인시티 일반산업단지 공동 1블록 공동주택을 건설하는 사업주체는 중흥토건이다. 가 평택시에 사업시행사인 브레인시티PFV가 아닌 SPC의 대주주인 중흥토건이 사업주체로 자리한 이유를 묻자 “인허가 절차에 속도를 내기 위해 중흥토건이 사업주체로 자리한 것”이라며 “용지 매매 계약은 브레인시티PFV가 민간건설사업자와 체결하는 것으로 아직 이뤄지지 않은 상태”라고 설명했다. 그는 “향후 법적인 문제가 없는지 검토한 뒤 적법하다고 판단하면 중흥토건과 용지 매매 계약 체결에 나설 것”이라며 “만약 법적인 문제를 발견하면 사업계획승인을 취하하거나 취소 처리할 계획”이라고 말했다. 이어 “법리 검토 결과는 내년쯤 나올 것으로 보고 있다”고 덧붙였다. 브레인시티PFV 관계자는 “지금까지 3차례에 걸쳐 토지를 공급했고 공동주택 용지 7~10블록은 이미 공급을 완료했다”며 “나머지 공동주택용지 1~6블록의 경우 아직 토지 공급 입찰 공고도 하지 않은 상태로 어떤 방식으로 공급할지 정해진 것은 아무것도 없다”고 말했다. 중흥그룹 관계자는 “브레인시티PFV의 남은 주택건설 용지 공급에 대해서는 현재 평택시의 허가를 기다리고 있다”며 “용지 매매 계약 체결은 시에서 승인을 받아야 가능한 것이기 때문에 중흥토건이 마음대로 결정할 수 있는 문제가 아니다”라고 답했다. 민보름 기자 min.boreum@joongang.co.kr,박지윤 기자 park.jiyoun@joongang.co.kr

2007년 첨단 복합산업단지 개발을 목표로 시작한 평택 ‘브레인시티’ 사업은 수많은 우여곡절을 겪은 끝에 현재 본격 개발 중이다. 2017년 2단계 개발사업자로 중흥토건이 선정되면서 급물살을 타 올해 9월까지 약 30%가 진행됐다. 하지만 최초 브레인시티 조성 목적에서 조금은 방향을 벗어나 있다. 가장 큰 변화는 사업을 추진하는 특수목적법인(SPC)의 대주주가 평택도시공사에서 중흥토건으로 바뀌면서 시행사업과 시공사업까지 병행할 수 있는 특권을 중흥토건이 갖게 됐다는 점이다. 이에 따른 중흥토건 사업자 선정 배경 및 자금 조달 방식 등의 계약 조건 변경 등 각종 특혜 의혹은 덤으로 붙어있다. 이 때문에 관련업계 및 평택 시민들 사이에서는 브레인시티라는 명칭보다 ‘중흥시티사업’ 또는 ‘비리인(in)시티사업’으로 불리고 있다. ━ 공개 입찰 과정없이 사업자로 ‘무혈입성’한 중흥토건 브레인시티는 평택시 도일동 일대 482만5000㎡에 교육·연구·문화·기업의 지식기반형 신도시를 조성하는 사업이다. 사업비만 2조8000여억원에 이른다. 민관 합동 개발사업으로 진행되는 이 사업은 크게 1단계와 2단계로 나뉜다. 1단계는 평택도시공사가 담당하고, 2단계 초기 사업은 브레인시티개발㈜이라는 SPC가 사업시행자로 자리했다. 브레인시티개발㈜의 주주 구성을 보면 평택도시공사가 32%의 대주주 지위를 차지하고 PKS브레인시티 30.5%, 청담씨앤디 30.5%, 메리츠종금증권 4%, NH투자증권 3% 등이 참여했다. 하지만 상대적으로 영세한 시행사가 조단위 사업비를 조달하는 데 어려움을 겪자 경기도는 브레인시티개발㈜의 재원조달 방안이 불확실하다는 이유로 2014년 4월 브레인시티 산업단지 계획 승인과 사업시행자 지정을 취소했다. 이에 브레인시티개발㈜은 사업시행자 취소 처분 철회 행정소송을 법원에 제기했고 법원은 2016년 5월 시공사와 책임준공 약정 체결, 공공 특수목적회사(SPC)로 사업시행자 변경, 자본금 50억원 납입, 사업비 1조5000억원 프로젝트파이낸싱(PF) 대출 약정 체결 등 사업시행자가 4가지 조건을 이행할 경우 인허가 취소 처분을 철회할 것을 경기도에 권고했다. 이때 등장한 것이 중흥토건이다. 입찰을 거쳐야 하는 도시개발사업이 아닌 산학 유치가 목적인 공공개발사업이라는 명목으로 공식적인 입찰 과정없이 무혈 입성했다. 관련업계에 알려진 바로는 공재광 평택 전 시장이 사업 재추진을 위해 중흥건설을 끌어들인 것으로 알려졌다. 중흥토건의 등장으로 법원이 권고한 사업시행자가 갖춰야 할 4가지 조건이 모두 충족되면서 사업은 다시 시작됐다. 이후 중흥토건은 평택도시공사가 가진 32%를 제외한 모든 지분을 인수했다. 사업시행자는 기존 브레인시티개발㈜에서 평택도시공사가 32%, 중흥토건 계열사(▷중흥토건㈜ 42% ▷㈜세종이엔지 13% ▷㈜청원건설산업 13%)들이 68% 지분을 보유한 브레인시티프로젝트금융투자㈜로 변경됐다. 이로써 중흥토건은 브레인시티와 관련된 시행과 시공 등을 직접 컨트롤 할 수 있는 위치에 오르게 됐다. 하지만 사업의 방향성은 당초 목적과는 거리가 멀어지고 있다. 브레인시티는 사업명인 ‘Brain’에서 알 수 있듯이 성균관대 캠퍼스 유치와 산업, 학교, 연구소와 단지를 개발하는 것을 목적으로 추진한 사업이다. 이 때문에 중흥토건이 공식적인 입찰 과정 없이 사업에 참여할 수 있었다. 하지만 성균관대는 돌연 사업 참여를 포기하겠다고 선언했다. 공식적으로는 학생 수 감소와 자금난을 이유로 들었지만 브레인시티개발㈜ 주주로 중흥토건 계열사들이 새로 자리하는 과정에서 협의를 거치지 않아 신뢰가 깨지면서 사업을 백지화한 것이라는 업계의 분석이 지배적이다. 이후 브레인시티에는 카이스트(Kaist)와 협업해 연구 전문시설인 사이언스파크를 유치하는 방향으로 선회해 사업을 추진 중이다. 브레인시티사업의 핵심인 성균관대 유치가 실패로 돌아갔음에도 불구하고 사업을 계속 추진하면서 평택시민들의 항의가 빗발치고 있다. 브레인시티 개발사업 취소를 지지한 한 토지주는 “산학연구단지라는 특수성 때문에 아파트와 상업시설 등을 지을 수 있게 허가했다고 했는데 사업의 핵심인 성균관대가 사업을 포기하면 추진 근거가 사라지는 것”이라고 주장했다. 그는 이어 “중흥토건의 사업을 위해 대학 연구소를 새로운 파트너로 찾아오는 주객이 전도된 행태를 보이고 있다”고 비판했다. ━ 중흥토건, 조성공사 단독 시공하고 책임준공 약정까지 이 외에도 중흥토건의 브레인시티 사업에는 석연치 않은 정황이 포착된다. 당초 사업 재추진을 위한 법원의 권고 사항 중 가장 중요한 자금 조달 방법이 당초 약속과는 다르게 진행되고 있다. 중흥토건은 2단계 개발 사업자로 뛰어들면서 사업비 1조5000억원 규모 PF 대출 약정 체결 대신 중흥토건이 1조1000억원을 직접 투입하고 평택도시공사가 4000억원의 채권를 발행해 사업비를 조달하기로 약정을 맺었다. 이때 중흥토건은 대규모 자금 투자하기로 하면서 사업 시공방법을 포스코건설, 태영건설, 대우건설 등 복수의 책임준공 건설사 분할 시공에서 중흥토건이 2단계 사업지구 조성공사를 단독으로 시공하고 책임준공 약정을 체결하는 것으로 바꾸었다. 하지만 중흥토건은 사업 참여 조건으로 내걸었던 1조1000억원의 사업비를 자체적으로 부담하지 않고 일부를 금융권 PF 대출을 통해 해결하면서 논란에 오르고 있다. 실제로 브레인시티프로젝트금융투자㈜는 KB국민은행(400억원)을 비롯해 금융사와 공제회 등으로부터 약 4000억원 규모의 사업 자금을 PF 대출로 조달했다. 사업 초기에 토지 보상 자금 비용 부담이 커지면서 중흥그룹은 4000억원의 PF 대출을 받았지만 향후 차입금을 자체 자금으로 메워나갔다. 현재 2020년 12월 말 기준으로는 중흥그룹이 약 1조5700억원을 자체 자금으로 부담하고 있는 상태다. 또 중흥토건이 합류하기 10여년 전 사업 초기 가격으로 토지보상을 실행하는 계획이 담긴 사업계획서가 유출되면서 토지주들이 시위를 벌이기도 했다. 당시 시위에 참여한 한 토지주는 “사업을 취소하고 다시 시작하면 새로 추진한 시점 가격으로 토지 보상 기준을 책정해야 하는데 10여년 전 가격 그대로 가격을 정하면서 토지주들이 피해를 입게 됐다”며 “지금까지도 개인적으로 토지 보상 가격 증액을 요구하는 행정 소송을 법원에 제기한 토지주들이 많다”고 주장했다. 그는 “토지주들의 토지 가격이 낮으면 낮을수록 사업시행자가 거둬들이는 개발이익이 더 커지는 구조”라며 “당시 중흥토건의 인지도가 높지 않은 상황에서 갑자기 조단위 사업의 시행자로 참여한다고 해서 반발이 거셌다”고 덧붙였다. 이에 대해 중흥그룹 관계자는 에 “당초 사업이 좌초 위기에 빠져있었는데 평택시에서 이를 막기 위해 중흥토건을 비롯한 다수의 업체들에게 먼저 사업 참여를 요청했다”며 “이후 중흥그룹이 검토를 거쳐 사업에 참여하게 된 것으로 불법적인 내용이 있었다면 응하지 않았을 것”이라고 말했다. 한편 중흥토건에게 브레인시티사업 관련 특혜를 제공했다는 내용으로 2017년 7월 제192회 평택시의회에서 당시 공재광 평택시장에게 질의했던 김수우 전 평택시의원은 2018년 12월 브레인시티프로젝트금융투자㈜ 대표 및 사내이사직에 자리하고 있다. 박지윤 기자 park.jiyoun@joongang.co.kr,민보름 기자 min.boreum@joongang.co.kr×

“대장동 때문에 온 나라가 시끄러운데 브레인시티는 논란이 되지 않아 의아했다.” 와 인터뷰에서 평택 시민이 한 말이다. 그는 “처음 취재요청을 받고 ‘올 것이 왔구나’라는 심정이었다”며 “두 사업 사이에 유사성이 많은 데다 오히려 ‘사이즈’는 이쪽(브레인시티)이 더 크다”고 주장했다. 평택지역 관계자들 사이에서 ‘성남시 판교대장지구 민간사업자 특혜’ 논란과 맞물려 브레인시티 사업에 대한 문제들이 다시 수면 위로 떠오르고 있다. 특히 수익성이 우수하다고 평가받는 2단계 사업은 판교대장지구와 동일한 민관합동 SPC(특수목적법인)이 시행을 맡아 민간출자의 적절성에 대해 문제가 제기돼왔기 때문이다. 일각에선 ‘화천대유’ 관련 의혹이 제기된 더불어민주당 대선주자 이재명 경기도지사와 원유철 국민의힘 의원 등의 관련설도 부상하고 있다. ━ 성균관대 유치 실패하자 수익 사업으로 탈바꿈 브레인시티는 경기도 평택시 송탄 일대 482만㎡(2020년 12월 고시 기준) 면적에 총 사업비 약 2조8000여억원이 투입돼 조성되는 일반산업단지 개발사업이다. 92만㎡에 달하는 판교대장지구보다 규모가 5배 이상 크다. 지역 관계자들은 민간기업인 중흥그룹 계열사가 공공택지사업인 브레인시티에서 시행뿐 아니라 택지조성공사, 아파트 공급 등 다양한 형태로 수익사업을 진행하고 있다는 점에 주목한다. 중흥은 2017년 6월 PF대출약정 마감일을 하루 앞두고 브레인시티 2단계 사업 시행사인 공공SPC(특수목적법인) 민간 출자사로 선정됐다. 지금까지 산업시설용지가 대부분인 1단계 사업(146만㎡)이 공영방식으로 진행되는 데 비해 이보다 면적이 2배 이상 큰 2단계 사업(335만㎡)은 민관합동출자법인인 공공SPC를 통해 운영되고 있다. 정창선 중흥건설 회장 장남 정원주 부회장이 대주주인 중흥토건을 비롯, 중흥 계열사는 2단계 시행사인 브레인시티 프로젝트 금융투자(브레인시티PFV)의 민간 지분 68%를 전량 인수함으로써 브레인시티 택지개발수익을 상당부분을 확보하고 있다. 2단계 사업은 브레인시티 부지에서도 ‘알짜’로 알려져 있다. 브레인시티 개발사업 자체가 애초 성균관대학교 3캠퍼스 유치를 목표로 추진됐기 때문에 대학교 부지를 제외한 2단계 부지는 수익성 높은 용도로 개발되도록 계획됐다. 캠퍼스용 땅을 저렴하게 공급하는 것에 따른 손해를 해소하기 위해서다. 실제 토지이용계획도를 보면 공동주택·주상복합·근린·상업용지 등이 2단계에 집중돼 있다. 대학교 부지와 최근 사업협약(MOU)를 맺은 아주대학교 병원 부지도 2단계에 자리한다. 중흥토건은 2단계 택지조성공사 시공권뿐 아니라 공동주택 1·2블록을 수의계약으로 확보해 연내 3600여 세대 아파트 공급이 가능한 상황이다. 그러나 중흥이 2단계 투자를 확정하고 얼마 뒤, 브레인시티 개발의 가장 큰 목적이었던 성균관대 유치 실패가 공식화된 후에도 사업은 여전히 진행되고 있다. 성균관대 대신 산학 연구단지인 사이언스파크로 변경해 사업을 추진 중이다. 건설업계에선 중흥이 브레인시티 사업에서 확보한 조 단위 수익을 이달 실사 종료 예정인 대우건설 인수 자금으로 활용할 수 있다는 말도 나온다. 박환우 전 평택시의원은 “민간 파트너 선정 당시인 2017년부터 갑작스럽게 중흥이 브레인시티 2단계 시행 출자사로 선정된 것에 대해 논란이 많았다”며 “민관공동 개발사업 추진과정에서 민간이 과도한 이익을 취하는 것을 견제하고 초과개발이익을 환수할 수 있는 안전장치를 마련해야 한다”고 강조했다. ━ 지역 정치인 투기·감사무마 의혹 논란 2007년 성균관대 제3캠퍼스 유치를 목표로 추진됐던 브레인시티 사업은 부동산 경기침체 등으로 부침을 반복하며 일대 부동산 소유주들에게 고통을 안겼다. 오랜동안 개발행위 및 거래가 제한됐기 때문이다. 게다가 공공택지지구라 토지보상이 수용방식으로 진행되었기 때문에 토지주들이 사업 백지화를 외치며 시위를 하거나 소송전을 벌이기도 했다. 일부 토지주는 여전히 소송을 진행 중이다. 이 때문에 중흥에 대한 특혜의혹과 지역 정치인 연루설은 현재 진행형이다. 실제 지역 정치인들의 끈질긴 지원으로 해당 사업은 명맥을 이어갔다. 평택시 갑 지역구 의원이던 원유철 전 미래한국당 대표가 대표적 인물로 꼽힌다. 원 전 대표는 브레인시티 내 성균관대 유치를 꾸준히 총선 공약으로 걸었고, 브레인시티의 출발점인 일명 ‘평택지원특별법’ 4년 연장에 힘쓰기도 했다. 그러나 이런 행위에 대한 지역 관계자들의 시선이 곱지는 않았다. 도일동 일대는 조선시대 원균 장군이 하사받은 땅이 있는 일명 ‘원주원씨 집성촌’으로 평택 주민들 사이에서 유명하다. 실제 2018년 ‘평택 브레인시티 일반산업단지계획 변경 승인’ 고시를 보면 도일동 2단계 부지 내 원주원씨 중종 토지가 상당부분 발견된다. 2015년엔 원 전 대표 배우자가 도일동에 대지 1100㎡ 규모 건물을 매입하기도 했다. 2015년 ‘산업입지 및 개발에 관한 법률’ 및 시행령이 개정되고 해당 법안이 이듬해 시행되면서 공공기관·공기업이 아닌 민관합동 SPC도 산업단지에서 사업을 진행할 수 있게 됐다. 한 지역 관계자는 “2018 국정감사 당시 이재명 경기도지사가 중흥으로 민간출자사를 변경하는 과정에 대해 ‘배임’을 언급하며 감사에 대한 의지를 밝혔으나 실상 경기도 특별감사 결과 ‘이상이 없다’는 결론이 나왔다”며 “이 지사는 평택시 현덕지구도 민관합동 개발사업으로 추진하는 등 의심스런 부분이 많다”고 강조했다. 민보름 기자 min.boreum@joongang.co.kr,박지윤 기자 park.jiyoun@joongang.co.kr

중흥그룹은 심각한 우발채무나 추가 부실 등 특별한 변수가 없다면 대우건설 M&A를 위한 실사작업을 마무리한 후 KDB인베스트먼트(KDBI)와 주식매매계약(SPA)을 빠른 시일 안에 체결할 예정이다. 중흥그룹은 현재 대우건설 인수와 계열사 편입 이후 그룹의 청사진을 준비하고 있다. 대우건설 계열사들이 가진 장점을 살려 중흥그룹과 '동반 시너지 효과'를 낼 수 있도록 만들겠다는 구상이다. 중흥그룹은 대우건설에 대한 장기적인 투자계획도 마련한다. 앞서 정창선 중흥그룹 회장은 대우건설 인수 우선협상대상자로 선정된 후 "대우건설을 살려 세계적 기업으로 만들겠다는 것이 인수 목적"이라며 "대우건설 직원의 고용을 보장하고 처우를 개선하기 위해 노력하겠다"고 말했다. 중흥그룹은 현재 284%(2020년 말 연결재무제표 기준)에 달하는 대우건설의 부채비율을 중흥그룹과 비슷한 수준(105.1%)으로 낮출 계획이다. 중흥건설 관계자는 "중흥그룹이 재무적투자자(FI) 없이 대우건설 인수작업을 진행하는 만큼 투자자금 회수에 얽매이지 않아도 된다"며 "대우건설의 자체 이익 창출뿐 아니라 추가적인 재투자 여력도 충분한 상황"이라고 강조했다. 이 관계자는 이어 "중흥그룹 계열사의 기업공개(IPO), 대우건설과의 합병, 브랜드 통합 등 시중에 떠도는 루머들은 모두 사실이 아니다"라며 "현대차그룹의 현대자동차와 기아가 독립경영을 통해 발전하는 것처럼 대우건설도 대도약에 전념할 수 있도록 적극 지원하고 모든 임직원들의 자부심을 높일 수 있도록 최선을 다하겠다"고 말했다. 박지윤 기자 park.jiyoun@joongang.co.kr

대우건설 매각이 졸속으로 진행됐다며 매각 반대 의사를 밝혀온 대우건설 노조가 결국 총파업에 나선다. 19일 전국건설기업노동조합 대우건설지부는 조합원 전체의 85.3%가 참여한 총파업 찬반 투표에서 찬성률 95.9%로 총파업이 가결됐다고 밝혔다. 투표는 지난 15일부터 19일 오후 1시까지 '2021년 임금협상 쟁취 및 불공정 매각반대'를 목적으로 실시됐다. 대우건설 노조가 파업을 확정하면, 대우건설 직원의 절반 정도가 파업에 참여하게 된다. 대우건설의 노조 가입률은 약 50%다. 노조 측은 “상세한 총파업 방식과 일정은 매각대응 비상대책위원회에서 결정할 것”이라고 말했다. 대우건설 노조는 대주주인 KDB인베스트먼트(KDBI·지분 50.75%)가 대우건설 인수 우선협상대상자로 중흥건설을 선정한 과정에 문제가 있다고 주장해왔다. 앞서 본입찰 당시 중흥건설은 입찰가로 2조3000억원을 제안했지만, 경쟁자인 DS네트웍스 컨소시엄이 1억8000억원을 입찰가로 써냈다는 사실을 알고 KDBI에 가격조정을 요구했다. 이후 중흥건설의 인수가가 2000억원 정도 낮아지면서 절차상 문제가 논란이 됐다. 노조 측은 KDBI가 중흥건설의 가격 수정 요구를 받아 재입찰에 나선 것은 배임죄에 해당하며, 중흥건설 역시 이미 제출한 금액이 비싸다는 이유로 입찰서류 교체를 요구한 것은 입찰방해죄가 명백하다는 입장이다. 이에 따라 노조는 조만간 법적 조치에 나설 계획이라고 밝혔다. 또한 노조 측은 뒤늦은 매도자 실사도 문제로 지적했다. 매도자 실사는 매도 전 물건 가치를 산정하기 위한 절차인데, 중흥건설이 우선협상대상자로 선정된 이후 실사에 나선 점이 원칙에 맞지 않는다는 설명이다. 이에 대우건설 노조는 “대우건설의 매각을 밀실·특혜로 얼룩지게 만든 산업은행과 KDB인베스트먼트 매각 관계자들을 상대로 총력투쟁을 진행할 예정”이라고 말했다. 한편 정창선 중흥건설 회장은 최근 기자간담회를 열고 대우건설 노조의 반발에 대해 직접 만나 대화에 참여하겠다고 밝힌 바 있다. 정지원 인턴기자 jung.jeewon1@joongang.co.kr

“어차피 인수자는 중흥”이라는 업계 소문대로 중흥건설이 대우건설 인수 우선협상대상자가 되며 논란이 일고 있다. 일각에선 절차의 위법성을 제기하고 있는 데다 국책은행으로서 산업은행이 돌이킬 수 없는 실수를 했다는 의견도 나온다. ━ 중흥이 2000억 깎고 끝난 딜 대우건설 최대주주(지분율 50.75%)이자 산업은행 자회사인 KDB인베스트먼트는 5일 온라인 기자간담회를 통해 대우건설 인수 우선협상대상자가 중흥건설로 선정됐다고 밝혔다. 우선협상대상자 선정 과정은 입찰공고, 예비입찰도 없이 본입찰을 진행하고 일주일 뒤 재입찰까지 진행하며 불과 한 달 만에 마무리됐다. 중흥건설은 지난달 25일 본입찰 당시 2조3000억원을 써 냈으나 결국 이보다 2000억원 낮은 2조1000억원으로 가격을 다시 제시했다. 정창선 중흥건설 회장이 산은과 ‘딜’에 성공한 셈이다. 정 회장은 본입찰 당시 중흥이 경쟁자였던 DS네트웍스 컨소시엄보다 5000억원이나 비싸게 입찰한 사실을 알고 격노해 직접 이번 인수 건을 주도했다고 알려졌다. 그러나 재입찰에서 본입찰 당시 가격조정 조건(3%)과 달리 결국 10%가량 값을 깎아준 셈이 되면서 ‘특혜 의혹’이 생기고 있다. 결국 이날 발표 전부터 중흥건설이 인수자로 내정됐다는 소문대로 상황이 흘러갔기 때문이다. KDB인베스트먼트가 ‘과도한 가격차이’를 이유로 인수 후보들에게 가격 조정 기회를 부여한 점이 문제다. ━ KDB인베스트먼트는 부인해도…“입찰방해·배임 적용 가능” 일각에서는 2조원 초반 대 가격으로 석패하게 된 DS네트웍스에서 행동에 나설 수 있다는 말도 나온다. 해석하기에 따라 KDB인베스트먼트나 중흥건설에 형법315조 입찰방해죄 적용이 가능하기 때문이다. 만약 DS네트웍스 컨소시엄 측에서 계약체결금지가처분 신청을 하거나 낙찰자지위확인소송을 제기할 경우 소송의 결과를 떠나 대우건설 매각은 장기화될 가능성이 높다. 이대현 KDB인베스트먼트 대표는 간담회에서 “이번 딜의 가장 중요한 원칙은 법적 사항을 철저히 준수하는 것”이라며 “소송 가능성이 있다고 생각하지 않는다”고 설명했다. 그러나 대우건설 노조 역시 입찰방해 및 배임혐의를 제기하고 있다. 심상철 대우건설 노조위원장은 “과도한 가격 차이를 이유로 재입찰을 진행하는 것은 명백한 입찰방해이자 특정 업체를 밀어주는 배임죄에 해당한다는 입장을 견지할 것”이라는 입장을 밝혔다. ━ 마음 급한 산은, 가격 조정 도미노 직면할까 한편 이번 매각 과정 자체가 산업은행에 뼈아픈 실책이 될 수도 있다. 앞으로 HMM(옛 현대상선), 쌍용자동차 등 보유 기업 지분을 매각해야 하는 입장에서 나쁜 선례를 남겼기 때문이다. 그럼에도 불구 KDB인베스트먼트는 “건설업 특성상 시기가 좋고 매수지원자가 있을 때 팔아야한다”며 “매각이 성사가 안 된다면 상처 받는 것은 대우건설”이라고 주장하고 있다. 그러나 국내 주택사업이 호황인 시기를 맞아 산업은행이 입찰가를 깎아줘 가며 급하게 매각을 추진했다는 사실은 여전하다. 해상운임이 급등하며 몸값이 높아진 HMM 사례도 비슷하다. 산업은행은 보유하고 있던 전환사채(CB)를 주식으로 전환하는 등 HMM 역시 매각하려는 준비를 하고 있다. 업계 관계자는 “DS네트웍스가 이번 건에 대해 문제를 제기하며 법적 분쟁이 벌어질 가능성은 낮아도 산은이 실수를 하긴 한 것 같다”면서 “앞으로 다른 기업 매각 과정에서 더 어려움을 겪을 것”이라고 전망했다. 민보름 기자 min.boreum@joongang.co.kr